绵阳两家合法砂厂权益受损十余年，诉求何时能兑现？

2025年09月20日 10:50 新浪网 作者 宛城在线
在四川绵阳这座三线城市，砂石行业曾长期处于 “低价寒冬”。从本世纪初至 2015 年，当地砂石价格稳定在 10-30 元 / 方区间，即便手握政府拍卖平台出让的正规采砂权，90% 的砂石企业仍深陷亏损。不少企业咬牙坚持，盼着市场回暖的那一天。
2016 年，全国砂石价格迎来 “爆发式上涨”，绵阳地区价格翻两三倍 —— 这本该是企业扭转颓势的转机，却成了绵阳市三台县花园镇两家砂厂的 “无妄之灾”。近日，记者走访了解到，当地光明汇强砂厂（原名汇鑫砂石厂）与永固砂厂（以下简称 “两砂厂”），因政策变动、承诺未兑现等问题，合法权益持续受损十余年，原法人及实际控制人负债累累、背井离乡，企业生存陷入绝境。
合法竞拍获采砂权，支援工程却遇 “承诺落空”
时间回溯至 2006 年，两砂厂通过合法拍卖程序，获得涪江某河道两公里段 2006-2018 年的采砂权，总开采量近 400 万方，其中汇强砂厂分得超半数份额。经过多年开采，该河段沿岸堆积的砂石量已不低于 200 万方。

修建河堤的施工方给砂石厂出具的保证书，用料后保证给砂石厂归还。因当时政府出面协调，要求砂石厂配合国家重点工程，耽误时间延期时间，用砂石料还砂石料。
2015 年，汇强砂厂完成建厂，设计年产能 8 万方，正当企业步入正轨时，2017 年国家母猪壕河堤工程启动，两砂厂被要求 “支援建设”：12 万方 “砸堰料”、27.4 万方砂石料被用作工程原料，汇强砂厂的生产厂房也被借作加工场所。“当时水务局在工作会上明确承诺，用多少砂石还多少，占用生产时间就补偿时间，工程结束后还会把厂子恢复原貌。” 企业相关负责人回忆道。

汇强砂石场现状，拍摄于2025年6月10日

政策突变致厂拆料冻，新厂手续 “盖章却难落地”
2018 年，三台县推行 “砂石资源国有化” 政策，原河道两岸所有砂石厂被要求拆除，河堤两侧堆积的砂石料也被冻结，拉砂车辆禁止进入。这一政策让两砂厂陷入第一个困境：此前支援河堤工程的砂石料未按承诺归还，企业生产原料被 “锁死”。
更让企业无奈的是，为配合政策推进，政府曾同意两砂厂在原厂址退后 30 米处新建厂房，且县委县政府 8 个相关单位已完成盖章审批。“我们信任政府，按要求把旧厂房、宿舍全拆了，就等着建新厂恢复生产，可拆完后新厂开工的事却没了下文。” 负责人说，至今新厂选址仍未落实，企业彻底失去生产场地。
原料处置屡遭阻挠，剩余砂石被 “非法转卖”
2019 年 4 月，两砂厂在村、镇两级确认下，向三台县水利局申报厂区内 20 多万方砂石原料，花园镇政府在申报材料上盖章 “已核实”，请求水利局进一步确认处置权限。但水利局以 “全县拆砂厂为重点工作，拉料敏感” 为由，要求镇政府重新打报告，随后又以 “影响防洪清障” 为由进场拉运砂石。
“我们按要求缴了几十万过路费，结果拉料才几个小时，水利局工作人员就带着警察来拦停，说卫星拍到河边有机械，让等‘风头过了再拉’。” 负责人表示，如今永固砂厂的砂石料仍堆放在原地，因原料无法清理，厂区连基本的还耕都无法完成，而水利局对这一现实情况始终不予确认，也未给出解决方案。
矛盾在 2025 年进一步升级。今年 1 月，两砂厂发现，企业原剩余的砂石料被县水利局 “非法转卖给三台县宏达公司”。“我们当即报警、打 12345 热线，但问题都没解决。水利局为了掩护宏达公司拉料，一直拖到 5 月都不回复我们的诉求。” 负责人说，当企业通过信访维权时，县水利局不仅不纠正错误，反而让企业 “去打官司”。

企业诉求明确：盼依法处置原料、解决补偿
记者了解到，两砂厂已收集齐拍卖文件、政府承诺记录、盖章手续、缴费凭证等相关证据，并愿意对所有陈述承担法律责任。目前企业的诉求清晰且迫切：依据《物权法》规定，允许企业自行处理合法开采期间堆积的砂石料，用所得资金偿还债务、维持基本生存；同时希望政府依法依规、公平公正处理厂区拆除后的补偿问题。
“从 2017 年到现在，我们找水利局沟通了无数次，问题始终没解决。” 负责人无奈地说。
绵阳两砂厂的遭遇，是三线城市民营企业在政策变动与市场波动中艰难求生的一个缩影。从 “低价寒冬” 中咬牙坚持，到价格上涨时盼来希望，再到因政策执行偏差陷入 “无妄之灾”，十余年时间里，两家合法经营的企业从 “有厂有料” 沦为 “无址无业”，原经营者负债背井离乡，这样的结局令人唏嘘，更值得深思。
期待三台县相关部门能正视历史遗留问题，主动对接企业，以 “实事求是” 的态度厘清责任，以 “依法依规” 的行动兑现承诺，还企业一个公道，让背井离乡的经营者能早日回家，让市场看到地方政府保障民营企业权益的诚意与担当。
事件后续处理进展情况，我们将持续关注。